国务院新闻办公室于2026年1月13日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副主任周海兵，生态环境部副部长李高，工业与信息化部节能与综合利用司司长王鹏，住房城乡建设部城市建设司司长胡子健，农业农村部科学技术司负责人杨如介绍《固态废料综合治理行动计划》有关情况，并答记者问。

  封面新闻记者：近年来，非法倾倒处置工业固废、建筑垃圾、生活垃圾等问题引起社会关注。去年6月，生态环境部等部门启动非法倾倒处置固态废料专项整治行动，请问目前专项整治行动进展如何，怎样进一步深化？谢谢。

  生态环境部副部长 李高：谢谢您的提问。我国的人口规模大、产业规模大，因此固态废料的产生量也很大，每年产生的工业固态废料、建筑垃圾、生活垃圾、农业固态废料、危险废物等固态废料超过110亿吨。固态废料污染跟大气污染、水污染的特征不太一样，大气污染、水污染的特征是区域性、流域性的特征，固态废料污染的特点是点多面广，尤其是非法倾倒处置建筑垃圾、生活垃圾、工业固态废料等问题还没有正真获得根本遏制，造成环境风险隐患，滋生黑色利益链。很多问题就发生在老百姓身边，影响老百姓的生活，引发社会关注。

  习对此格外的重视。经国务院同意，生态环境部正在会同有关部门组织实施为期三年的非法倾倒处置固态废料专项整治行动。2025年6月，我们印发专项整治行动方案，组织召开全国动员部署视频会议，明确要求聚焦城乡接合、行政交界等区域和山边、水边、岸边地带，以及矿坑溶洞等生态环境敏感区域，开展全面排查整治。

  在推进过程中，我们开设问题线索征集专栏，欢迎广大群众提供线索，同步广泛收集网络线索。同时，我们还利用卫星遥感等技术方法开展排查。截至2025年底，生态环境部收到群众举报线条，获得遥感线条，已经移交地方进行核查处理。

  目前，专项整治工作已经取得积极进展。截至2025年底，全国共排查察觉缺陷2.7万个，其中建筑垃圾、生活垃圾、工业固态废料问题分别占到45%、33%和10%；整改1.77万个问题，清理固态废料3460万吨。其中，排查6万多个溶洞，察觉缺陷2435个，其中生活垃圾问题占93%，完成整改2384个，清理处置垃圾等4.9万吨，逐步恢复溶洞原本的自然风貌。

  下一步，我们将会同有关部门，以实施《固态废料综合治理行动计划》为契机，深化开展专项整治行动，巩固整治成果，努力从全链条发力，把监管网织得更密、更实。

  首先，持续用好卫星遥感和无人机巡查等先进的技术手段，同时持续强化群众举报、媒体曝光等监督作用，推动排查整治工作走深走实。针对媒体反映喀斯特地貌地区任旧存在向溶洞非法倾倒处置垃圾等固态废料问题，我们将会同有关部门组织并且开展专项调查，通过全面调查“拉单子”、逐一排查“过筛子”等方式，进一步深化溶洞垃圾等固态废料污染问题排查整治，并推动建立长效管控机制。

  其次，严厉打击非法倾倒处置行为，严格执行相关法律和法规，加强固态废料从产生到处置各环节环境执法监管，对主观恶意明显、环境危害严重的违背法律规定的行为依法查处，对典型案件实施挂牌督办，强化行政执法与刑事司法衔接，形成高压震慑。

  第三，进一步的压实地方责任，定期调度全国各地排查整治工作进展，及时通报情况，强化预警，持续传导压力。将非法倾倒处置固态废料行为纳入中央生态环境保护督察重要内容，推动各地履行属地监管职责，建立巩固非法倾倒处置固态废料专项整治成果的长效机制。谢谢。

  海报新闻记者：我国每年产生工业固态废料总量超过40亿吨，环境污染隐患正一直上升。《行动计划》提出要坚决遏制固态废料增长势头，请问在这方面我们有哪些举措？谢谢。

  生态环境部副部长 李高：这样的一个问题提得很好。我国采矿、冶炼、发电等行业每年产生大量工业固态废料，比如说煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、赤泥、尾矿等，历史堆存量也很大。近年来，由于基建等传统利用渠道减少，工业固态废料利用难度增大，又造成了新增堆存量进一步上升。所以在工业固态废料治理方面，我们不仅要解决历史存量问题，也要解决新增堆存量上升的问题。为大大降低工业固态废料带来的环境污染隐患，生态环境部将认真贯彻落实《固态废料综合治理行动计划》要求，在控增量和治存量两方面同步发力，积极探索规模化消纳利用工业固态废料的新渠道，同时逐步推进历史遗留堆存场所的治理，尽早实现工业固态废料新增和累积堆存量“双降”目标。

  在控增量方面，我们已修订发布了《普通工业固态废料贮存和填埋污染控制标准》，明确允许符合标准要求的普通工业固态废料用于支撑围岩等充填活动，用于塌陷区、坑洼区治理等回填活动。我们将持续指导有关省份开展大宗工业固态废料用于矿山露天采坑等修复治理和回填试点，积极探索推动规模化消纳利用模式。去年，内蒙古、陕西等黄河流域9省区煤矸石及粉煤灰的充填、回填、生态修复等规模化利用项目开展了128个，规模化利用量超过1亿吨。云南、贵州等长江中上游五省一市磷石膏的充填、回填、生态修复等规模化的利用项目开展了24个，规模化利用量2900多万吨。此外辽宁、山东、山西等省生态环境部门也联合自然资源等部门积极研究制定规模化消纳利用相关管理规定，规范工业固态废料消纳利用。

  在治存量方面，我们在去年组织并且开展了典型大宗工业固态废料堆存场的排查，建立了相关的数据库，初步查明，全国累计堆存工业固态废料约330亿吨，占地约3500平方公里。持续开展汛期尾矿库污染隐患排查治理，累计完成5000多座尾矿库的隐患整治，其中通过“一库一策”推进完成长江经济带、黄河流域尾矿库治理2200多座。实施磷石膏库环境风险隐患排查整治，长江中上游154座磷石膏库全部完成环境风险隐患排查，其中80座已经启动了治理工程，已经累计清空磷石膏约180万吨。

  下一步，我们将建立统一规范的管理制度，严格按照“科学论证、制定规范、主动公开、全程监督”的程序开展规模化消纳利用，并进行跟踪评估，防止综合利用演变成非法倾倒。同时，深入推动涉重金属矿山、尾矿库、堆（渣）场、危险废物填埋场等环境安全风险隐患排查整治，积极地推进符合环保要求的尾矿库、堆（渣）场闭库封场，并实施高标准生态修复。按照《固态废料综合治理行动计划》要求，到2030年完成全国60%以上的历史遗留固态废料堆存场所治理，全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治。谢谢。

  中新社记者：《行动计划》要求生态环境部门快速推进“无废城市”建设，强化固态废料污染防治统一监督管理，请问下一步对此有什么举措？谢谢。

  生态环境部副部长 李高：感谢您对“无废城市”建设的关注。开展“无废城市”建设是党中央、国务院2018年针对固态废料治理作出的一项重要工作部署，也是一项重要的改革举措，是推进固态废料减量化、资源化、无害化的重要抓手。依据相关法律规定，国务院生态环境主管部门对全国固态废料对环境造成污染防治工作实施统一监督管理。生态环境部将认真履行职责，高标准推进“无废城市”建设，强化固体废物污染防治统一监管，扎实推进《固体废物综合治理行动计划》实施。

  关于高标准推进“无废城市”建设。在“十四五”期间，生态环境部推动全国113个城市和8个特殊地区开展“无废城市”建设，实施各类固体废物治理项目3000多项，投入资金约5600亿元。杭州的“无废亚运”、广州的“无废全运”，这些活动都获得公众的广泛点赞。各地以机关、企业、学校为对象建设各类“无废细胞”近4.4万个，“无废”理念深入人心。《中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确，到2027年全国“无废城市”建设比例达到60%，到2035年实现全覆盖。我们将把贯彻落实《意见》与推进实施《固体废物综合治理行动计划》结合起来，在“十五五”期间进一步深化“无废城市”建设，将建设范围扩大到200个左右城市，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区积极开展区域“无废城市”共建。深入开展“无废城市”建设进展评价，科学评估参建城市固体废物治理成效，精准识别短板弱项，着力推进参建城市在解决固体废物现实问题方面取得实效，逐步推动“建设”转向“建成”，在建设美丽中国先行区及有条件的省份率先建成一批“无废城市”。

  关于强化固体废物污染防治统一监管。生态环境部将重点从规划引领、责任考核、法规标准、科技支撑四个方面发力。在强化规划引领方面。在美丽中国建设“十五五”规划中，强化固体废物污染防治总体要求和重点任务；科学制定“十五五”固体废物污染防治专项规划，细化实化目标任务，谋划实施一批治理项目，加快补齐固体废物污染防治短板。在强化责任考核方面。推动落实固体废物污染环境防护治理目标责任制和考核评价制度，研究将固态废料综合治理有关成效指标纳入美丽中国建设成效考核指标体系，保障行动计划取得实效。在强化法规标准方面。贯彻落实即将编纂完成的生态环境法典，加快修订危险废物经营许可管理办法。推进建立“综合+行业”固态废料有毒有害物质含量控制标准体系，逐步分类制定磷石膏、赤泥、工业废盐等污染控制标准，从源头减少存在环境风险的有害固态废料产生。在强化科技支撑方面。在京津冀环境综合治理国家科技重大专项中，支持固态废料综合治理相关科技研发项目，探索城市层面、省级层面、区域层面固态废料综合治理新模式。另外，围绕美丽中国建设的国家重大战略需求，积极争取将固态废料及重金属综合治理专项纳入国家科技重大项目布局。谢谢。